Как уже отмечалось выше, Конституция Российской Федера-ции признает за каждым гражданином право на свободное использо-вание своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Однако его осуществление не должно нарушать права и интересы других лиц (ст. 17 Конституции). Именно с целью защи-ты законных прав и интересов граждан, организаций и государства законодатель ввел уголовную ответственность за нарушение поряд-ка осуществления предпринимательской деятельности (ст. 171 УК).
Общественная опасность незаконного предпринимательства заключается в посягательстве на отношения, обеспечивающие нор-мальный установленный государством порядок осуществления предпринимательской деятельности как одного из видов правомер-ной экономической деятельности.
Уголовная ответственность наступает за незаконное предпринимательство, т. е. предпринимательскую деятельность без реги-страции, без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением усло-вий лицензирования (ст. 171 УК РФ). При этом незаконное предпри-нимательство предполагает ведение правомерной экономической деятельности, но с нарушением установленного государством по-рядка.
Незаконное предпринимательство часто связано с иными пре-ступными посягательствами в сфере экономической деятельности, такими как контрабанда (ст. 188 УК), уклонение от уплаты налогов (ст. 194, 198, 199 УК), обман потребителей (ст. 200 УК) и другими.
Объективную сторону незаконного предпринимательства со-ставляют три альтернативных действия, каждое из которых преду-сматривает самостоятельный вид данного преступного деяния. Не-законной считается предпринимательская деятельность, осуществ-ляемая:
а) без регистрации;
б) без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно;
в) с нарушением условий лицензирования.
Осуществление предпринимательской деятельности без реги-страции — это занятие ею без свидетельства о государственной ре-гистрации, выдаваемого организациям и гражданам-предпринимателям компетентным государственным органом.
Когда осуществление какого-либо вида предпринимательской деятельности требует лицензии, право им заниматься возникает с момента ее получения. Отсутствие лицензии на осуществляемую деятельность, а также занятие деятельностью, не указанной в лицен-зии, образует незаконное предпринимательство.
Нарушение условий лицензирования — это осуществление лицензионной деятельности с нарушением установленного порядка. Нарушением условий лицензирования может считаться только такое нарушение, в результате которого у индивидуального предпринима-теля или организации может быть аннулирована лицензия либо ука-занные лица не получили бы лицензию вовсе, т. е. существенное (грубое) нарушение условий осуществления лицензируемой деятельности.
Такими нарушениями, в частности, являются: умышленное внесение недостоверных данных в документы, на основании кото-рых была выдана лицензия; невыполнение обязательных предписа-ний или распоряжений органов исполнительной власти, уполномо-ченных осуществлять контроль за соответствующим видом лицен-зионной деятельности; передача лицензии другому лицу.
Осуществление лицом, имеющим лицензию, другого вида ли-цензионной деятельности, на занятие которым у него лицензии нет, занятие лицензионной деятельностью в случае приостановления действия лицензии или ее аннулирования должны признаваться не-законным предпринимательством в форме осуществления предпри-нимательской деятельности без лицензии, но не с нарушением усло-вий лицензирования.
По конструкции объективной стороны состав незаконного предпринимательства смешанный — формально-материальный. Уголовная ответственность наступает при условии, если незаконное предпринимательство причинило крупный ущерб гражданам, орга-низациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
Незаконное предпринимательство, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству, образует матери-альный состав. Оно считается оконченным с момента причинения крупного ущерба. Крупный ущерб — категория оценочная: суд ре-шает, признать или не признать ущерб крупным.
Существует вид экономической деятельности, не являющийся предпринимательством, которым вправе систематически заниматься все лица без разрешения, а граждане без регистрации, и имеющий главной целью извлечение прибыли. Это инвестиционная деятель-ность, т. е. вложение инвестиций (денежных средств, недвижимости, иного имущества, имущественных прав, интеллектуальной собст-венности) в объекты предпринимательской и других видов экономической деятельности для получения прибыли (дохода) и дости-жения положительного социального эффекта. Инвестор получает доход от владения, пользования и распоряжения объектами и ре-зультатами инвестиций.
Некоторую сложность на практике представляет проблема оп-ределения субъекта незаконного предпринимательства. Уголовное право признает субъектом данного преступления любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста (общий субъект). Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и не прошедший государствен-ную регистрацию, лицо, фактически руководящее деятельностью организации, не зарегистрированной в государственном реестре, яв-ляются общими субъектами незаконного предпринимательства.
Специальный субъект возможен только при незаконном пред-принимательстве в форме осуществления той или иной деятельности без лицензии в случае, когда ее наличие обязательно, или с наруше-нием условий лицензирования. Таковым может быть индивидуаль-ный предприниматель либо должностное лицо организации.